一、建立學校質量體系

    研究ISO9000質量體系中的有關術語，對于學校管理來說，可以認為最高管理者是校長，供方是學校合作方，直接顧客是學生，最終顧客是學生的接收單位或工作單位，產品是學生或學員[2]。ISO9000質量體系標準要求供方建立質量體系，形成文件并加以保持，作為確保產品符合要求的一種手段[3]。質量體系是指實施質量管理必需的結構、程序、過程和資源[4]。對學校而言，首先是要建立一個科學、合理、精干、高效的組織結構，制定文件化的教育程序，完善有效的教育過程網絡和師資、設施、儀器等資源。而要建立這樣的質量體系，必須制定文件化的教育程序，完善有效的教育過程網絡和師資、設施、儀器等資源，必須改變傳統的學校質量體系。我國傳統的學校質量體系是計劃經濟時代的產物。當然，不可否認，這套質量體系在我國學校教育和管理中發揮過重要的作用。但隨著時代的變遷，知識經濟時代的到來，國與國之間對人才培訓質量的認同，其弊端越來越明顯。首先是管理水平不高，教育質量低下，教育資源浪費嚴重，培養出來的學生（產品）難以適應經濟和社會的發展；其次是學生（產品）參與教學過程太少，沒有突出以能力為本位和以人為本的辦學理念，培養出來的學生難以適應經濟和社會的發展。這是嚴重不符合ISO9000質量體系標準要求的。

    二、學校質量管理

    ISO9000質量體系中的質量管理是指確保質量方針、目標和職責落實，并在質量體系中運用質量籌劃、質量控制、質量保證和質量改進等質量管理手段使其實施管理職能的活動。質量管理的根本目標是消除潛在的、探究到的和實際發生的故障。這些故障可能沒有滿足顧客的要求、產品發生故障、過程發生問題，體系出現組織問題、管理問題和質量意識問題。將ISO9000質量體系的這些關于質量管理的理論運用于學校管理，可以分為以下四個步驟實施。

    ⒈建立學校質量方針和質量目標

    為了控制、改進和保證學校的管理質量，我們必須建立具體的學校質量方針和質量目標。學校質量是多方面的，是一個復雜的系統工程，它包括教育和教育管理、新專業和課程的設置、行政管理質量、為師生提供的服務質量、產品質量（教學成果實現）、學生管理質量、后勤保障質量、生源信息質量等等。用一句話來概括就是學校質量。學校質量內容的廣泛性，為學校質量目標的建立帶來一定的難度。我們可以通過以下方法解決。

    ⑴定性法，即通過一定的詞匯對學校的辦學宗旨、教學環境、生活環境、行政管理環境、學生工作管理環境、生源信息環境等質量給予一個定性的描述的方法。如廣西電大工商分校的質量方針是“品德高尚，知識扎實，技能過硬，素質全面”，辦學宗旨是“教育興業，育人為本”，辦學的指導思想是“以市場為導向，以質量求生存，以創新求發展，以特色求信譽”并推行“一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生”的服務思想，對學生進行“學會做人，學會學習、學會生活，學會發展”的素質教育等。①

    ⑵定量法，即采用計算機技術建立學校的指標系統，通過優化學校指標系統得到各種指標來建立學校質量目標的方法。學校質量目標至少應包括以下三個部分：戰略目標、教育教學服務目標和服務目標。以上目標采用定量的方法可實現質量目標的要求。如廣西工商行政管理學校學生畢業合格率達98%以上，推薦就業率達85%以上；學校實行畢業證書和職業資格（技能）證書的“雙證”制，取得“雙證”的畢業生達95%以上等等。②

通過定性和定量的方法，并使之相結合，可以建立一個能滿足學校發展的質量方針和質量目標，如果堅持不懈地貫徹下去，就會變原來以教師為中心的教學為以學生為中心的教學，變原來以傳授知識為主為以發展學生能力為主，變原來以課本知識為主為以師生互動生成新知識為主，變原來的學府幽深、師道尊嚴為學校、教師、家長、學生友好合作，共同發展。

    ⒉學校質量控制

    質量控制是指按設定的質量標準測量產品質量是否能達到預期的標準并對出現的質量問題采取措施進行補救以防止其再發生的過程[4]。學校質量控制是一個比較復雜的過程，要做好學校質量控制，必須從以下幾方面著手。

    ⑴學校的質量要求要難易適中，保證質量控制的有效性。為此，學校質量要求，一方面既要符合科學的要求，不能把質量要求定得太高，使人可望不可即，脫離學校的實際。當然，也不能定得太低，不經過努力就能實現，這種來之容易的質量含金量低，質量保證就難以長久，達不到預期的目標。另一方面又要反映廣大師生的愿望。只有這樣，質量控制才能做到長期有效。

    ⑵明確職責，分工協作，保證學校質量控制的力度和效果。質量控制涉及到學校的方方面面，哪個環節出了問題，質量控制都不能實現。因此，學校用制度來明確各部門職責和分工以及協作的范圍和程度，就顯得十分重要，只有這樣才能根除管理的盲區和死角，避免扯皮和推諉，從而保證學校質量控制的力度和效果。

    ⒊建立靈活機敏的反饋機制，確保學校質量控制有效

    在計劃和實施中要有及時的反饋，并根據反饋迅速調整計劃和實施過程，確保最終產品的質量。反饋的來源應該是多方面的，可以是上級的主管部門、行業專家，也可以是校領導班子，還可以是師生、家長、產品的接收單位、其他單位、社會及媒體等。只有反饋的機制靈活機敏、暢通無阻，學校質量控制才能卓有成效。

    ⒋做好學校發展項目的詳細計劃和充分論證工作

    學校的發展項目在未經反復論證、未經詳細計劃的情況下就直接進入決策和實施階段，這樣做是不符合ISO9000質量認證體系的，它會給學校的發展帶來損失和不可挽回的后果。這方面的教訓是深刻的。如有的學校由于急功近利和頭腦發熱，沒有廣泛聽取各方的意見，在項目未經充分論證和反復醞釀之前，就急于上馬，結果造成了不可挽回的經濟損失。

    三、學校質量改進

    隨著學校的發展，更高的質量要求和目標將被提出來。如廣西工商行政管理學校在其2001年的《質量手冊》中對其今后的發展提出了更高的質量要求：學校在2002年完成機構改革和人事分配制度改革，并達到廣播電視大學本科層次“人才培養模式改革和開放教育試點”的中期；2003年達到自治區級重點職校的標準；2005年達到國家級重點職校的標準；2006年達到興辦職業技術學院的標準[5]。目前，前兩項目標已經實現。后三項目標正在實施中。更高的目標就需要更高的質量控制手段，這可以使質量業績向更好的方面發展，這就是質量改進。實際上學校質量改進是一個質量管理與時俱進的過程，就是用發展的觀點來看待學校質量問題，使學校的發展能跟得上形勢的發展。如在計劃經濟時期，中等專業學校的招生是“等靠要”，不愁沒有生源，現在是市場經濟，生源是等不來的。生源問題是要用發展的觀點去觀察的。學會了看問題，就不會杞人憂天，就會研究各種質量改進辦法?，F在，有些學校采取“分層教學”、“以小組為單元教學”等，就是質量改進的具體體現。

    學校質量改進是可持續發展的戰略要求。學校的質量改進能使學校的教職工獲得寬松的教學和生活環境，有利于創造更大的辦學效益。筆者認為，學校質量改進，可以通過下列方法進行：

    ⒈科研興校

    科學技術是第一生產力?？茖W技術的發展必將極大地推動社會進步，也推動學校質量的改進。一所學校要在激烈的市場競爭中求得發展，科研興校是一個不可或缺的重要因素。學校要打造名師、創造品牌，輸出合格的產品，成為顧客關注的焦點，就必須加大對科研的投資，以提高學校教育和教學的含金量。

    ⒉打造品牌專業

    一個學校要發展，沒有自己的拳頭產品——品牌專業是不行的。ISO9000質量體系要求對自己的產品質量進行監測和測量，采取預防和糾正不合格項，這都是推動質量改進的實質性措施。一個學校有了自己的品牌專業，就要始終培養自己的質量意識，用ISO9000質量體系的要求預防不合格項的發生。不合格項發生后，要及時采取糾正措施迅速改進，即不斷調整專業結構，最終形成自己穩定的有自己辦學特色的品牌專業。

    ⒊實行強師工程

    江澤民同志說：“高素質的教師隊伍，是高素質教育的基本條件。”曾任哈佛大學校長的科特南說：“學校的榮譽不在于它的校舍和人數，而在于它的一代代教師。”因此，再好的專業，再好的品牌，再好的質量方針和質量目標，如果沒有一支過硬的師資隊伍，特別是學科帶頭人，那么學校的發展是不可能的。為此，學校應狠抓“雙師型”建設，在推行首席教師制度，提升學力，提高教學實踐能力等方面下工夫。

    ⒋體制創新

    學校質量的改進，需要體制創新。首先，要求觀念創新。觀念是先導，為此，師生必須轉變觀念，這就要求我們的思想要與時俱進。教師要從傳統的“教學”變為“導學”，要成為學生學習知識的參與人、啟發人、引路人；學生要從過去的被動學習者，轉變為學習的主體，學習的中心。其次，要不斷改變舊的體制和辦事作風。這就要求學校各部門轉變辦事作風，建立高效、規范和有序的管理體制，不斷改變不適應變化的舊體制。良好的學校質量管理體制將極大地促進學校質量的改進和提高。

    四、學校質量保證

    質量保證是旨在聲明產品的質量將會怎樣、現在怎樣  以及是否得到控制，但質量保證不是質量控制[4]。學校質量與廣大的師生員工息息相關，保證學校教育質量，對于提高辦學效益、減少風險、管理規范和有序，對于提高工作效率均有著重要的意義。學校質量保證應當包含以下內容。

    第一，以法律的形式制定如何保證學校規劃建設的質量；
    第二，用制度確保教師的培訓計劃落實，推行“雙師型”教師隊伍，以保證師資質量；
    第三，合理配備教學資源和各種教學管理資源，以保證最優化學校質量；
    第四，落實教學檢查機制，確保教學質量；
    第五，實行學分制度，實行嚴格的教考分離；
    第六，用制度規范考試，嚴肅考紀考風；
    第七，對學校的發展規劃的每一個過程進行分析論證和評價，合理確定學校質量風險的位置和內容；
    第八，對學校設置的專業要定期進行評審，保證專業設置的質量。

    五、結束語